抓住建设北部湾经济区的机遇，加快政治民主化，深入经济市场化，推动北海社会全面高速发展。

北海：我们的城市——妹妹你大胆地往前走啊~~

上一篇 / 下一篇 2008-08-04 02:01:01

今天晚上，难得地看了一次广西新闻，头条就是报道泛北和泛北论坛的，但整个电视画面却是一次又一次地重复着钦州港和防城港的画面，北海连提都没提，心里真不是味。作为广西最早的开放城市，北海似乎在沦落。钦州石化项目的建设，保税港区的获批，对我们这些深爱北海的人的刺激尤大。北海到底怎么了？北海未来怎么样？不由得不思考。

个人感觉，伴随石化项目的投产和保税港区的建成，钦州经济整体超过北海也就是三、五年的事。钦州人能做到的崛起，我们北海似乎做不到。为什么？个人感觉，北海和钦州是不同的，北海始终在背着历史包袱在前行，有时感觉这个包袱很重。

这些历史包袱包括：北海由于是最早的十四个沿海开放城市，有着广泛的知名度；曾经的北海被作为西南大通道来对待，吸引过大量的外地人参与北海的建设，有过92、93年的辉煌；合浦郡有2000多年的历史，曾经统领包括钦防和雷洲半岛，合浦还珠的故事源远流长；合浦是海上丝绸之路的始发港之一；北海城市建设和城市功能较钦州完善；在大都市梦下，总体经济水平一直高过钦州。

有了这些包袱，北海人看钦州的发展很阿Q，北海人总是抱怨自治区不待见，北海人和合浦人总是死掐，北海人和外地人总是死掐……可总是抱怨是改变不了北海的。外地人总结北海人两大问题：一是懒，二是不遵守时间。这是确实的。北海人不该也不能对此嗤之以鼻。北海人确实地需要自强，而且应该丢掉历史包袱，轻装上阵，奋起直追。

北海要崛起，首要问题是城市定位问题。就象网友“南海之子”在帖子里说的，北海的城市定位始终存在很大的争议，你说要做什么，都有一帮人反对，当然也有人赞成，显得很乱。而钦州这方面似乎好很多。钦州人十几年来没改变的是，一直拿着孙中山的建国大纲，宣扬钦州港，并逐渐丰富为临港工业定位。在这方面，钦州人走得很好，令看不起钦州的北海人侧目。

最近学习《广西北部湾经济区发展规划》，发现北海的城市定位已经确立。《广西北部湾经济区发展规划》第三章《空间布局》明确：

“北海市按照特大城市规模规划建设，发挥宜居优势，促进城市发展。2020年城市建成区人口发展到100～120万人，城市建成区建设用地控制在140平方公里以内。城市发展重点向东向北推进，铁山港区作为城市功能区布局建设，统筹北海城区与合浦县城、铁山港区基础设施建设。”

“铁山港工业区。近期规划建设面积20平方公里，主要发展能源、化工、林浆纸、集装箱制造、港口机械、海洋产业及其他配套或关联产业。”

“北海组团。主要包括北海市区、合浦县城区及周边重点开发区，发挥亚热带滨海旅游资源优势，开发滨海旅游和跨国旅游业，重点发展电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业和出口加工业，拓展出口加工区保税物流功能，保护良好生态环境，成为人居环境优美舒适的海滨城市。”

“铁山港（龙潭）组团。主要包括北海市铁山港区、玉林市龙潭镇，充分发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势，重点建设铁山港大能力泊位和深水航道，承接产业转移，发展临港型产业，建设海峡两岸（玉林）农业合作试验区。”

在第四章《产业发展》中明确：“南宁、北海等城市要发挥生态宜居特色，集聚人口和产业，促进房地产业健康发展。”

虽然有着宏观调控的帽子压着，《规划》言北海必提人居和宜居，鲜明地确立了人居产业（房地产）是北海的首要支柱产业，其次是旅游业、工业（高科技、出口加工、海洋、电子、林浆纸等）和物流业。

《规划》是上升到国家层次的战略文件，北海的前途在于是否能严格高效地执行国家战略。

要严格高效地执行国家战略，北海人就是变得勤快和遵守时间了，也还得眼巴巴地看着政府，一个地方的发展，领导不行，说啥也是没用的。北海的崛起寄希望于政府的转型。

网友“太阳不晒也黑”在〈哎呀呀,港口成了北海的命门〉一贴中，揭开了一件让北海人都很尴尬的事，曾经的“西南出海大通道”重要组成部分——北海港连本地工业产品都运不出去，原料运不进来了。北部湾沿海三市唯一拥有上市公司的北海港，建设之慢，发展之差令人震惊和愤怒。联想到网上捅出来的前交通局领导的绯闻，尤其给人感觉，领导误北海。除了港口建设没有成效，笔者进一步了解到，我们政府职能部门的服务不到位，也是导致港口周转不灵的主要原因。虽然我们拥有了西部第二的出口加工区，但我们职能部门的服务并没有随着区域工业的发展而提升。在发达地区电子产品出口行业已经实现零库存的情况下，政府不能协调海关和国检在港口建立高效的联检服务，导致部分企业的原料积压在码头，成品积压在仓库，企业成本提高，效率降低，生存困难。

政府亟待转型，转型的标准就是建设服务型政府。我们年年看到官员们招了几百亿投资的报道，可总感觉不到经济有相应的发展，原因在此。从现有政策来讲，除了讲区位优势和西部大开发政策，地方的招商优惠政策几乎就是白纸，根本无从落实，但我们依然不能冲破重招商轻服务的桎梏。网上也是连续不断地有企业抱怨政府的服务，就算招商招进来，企业却难生存，招商的成绩当然大打折扣。地方经济缺少外来投资的推动，发展当然就慢。对于北海的投资环境，有网友称之为“低门槛，高围墙”，政府服务之差，基本可以理解为需要将政府职能进行外包了。政府不转型，市领导的官运估计也就到此“完啦”。

政府转型问题不是领导说了就行的，也需要我们老百姓参与。几乎每个部门的窗口都有投诉和监督电话公布，只要有公务员服务不到位，这时千万不要偷懒，立即拨打投诉电话，在这方面不要怕，要相信他们比你更怕投诉。另一方面，北海的公务员的业务水平普遍很差，这是暂时无法迅速改变的，去有关部门办事，一定要预先学习相关法律法规，以防办事不利时教导我们的公务员。想偷懒的话，你也可以向对你提出要求的人提要求，要求他（她）提供相关法律法规的文件，起码是文件名称和文号，以便回去核实。大家都能积极主导地监督政府，政府转型就会快很多，北海经济发展会快些，我们老百姓好歹也多点分杯残羹冷炙的希望。

除了转型，当然我们还对政府寄托更多的希望，集中在城市建设方面。

很多外地人来了北海，都会被北海的优美自然环境感动，也会为北海的道路稀烂感叹。西南大道、重庆中路、湖海东路、湖南南路，修则修也，却修到一半停在那里，下雨淹死人，车落水，晴天则灰尘飞扬，成了新的烂尾路，以至民愤极大。未来十几年，北海就要成为百万人口大城市了，城市在未来几年快速扩张是肯定的，完善城市路网的任务很紧迫。上海路、湖海路、河南路、湖北路、重庆路、西南大道、新世纪大道、江苏路、南京路、浙江路、站前路、站南路、贵州南路的全面贯通很有必要，也是打造宜居北海的基础工程。“有人走的路没人修，没人走的修得靓”的情况要改观才行。

城市建设方面有一个重要问题就是城市新中心问题。05年，我们轰轰烈烈地提出了建设冯家江新行政中心区，据传因为刘奇葆的一句话，这事已不了了之。现在，市委、政府代之以一带两湾，一带两湾切合北部湾经济区的规划要求，一带两湾的核心是海湾新城建设。可我们看到的，就是政府在推销海湾新城的土地和海景大道北岸工程建设，感觉政府就是为了卖地，推动城市总体发展的意图不明显，城市建设缺乏重心和热点。

以高德为中心的海湾新城规划，目标是建设一个新的城市商贸和居住中心。纳入到北部湾经济区规划层面看，也是统筹北海、合浦、铁山港基础设施建设的重要一环。一带两湾作为北海新的发展规划的重要内容，政府应该有相应的具体措施才行。除了完善城市路网外，个人觉得市政府东迁高德既合乎城市发展要求，又会对一带两湾、海湾新城的建设起到巨大的推动作用，配之以一个新的市民广场，那海湾新城的规划立即就变得生灵活现，再掀北海开发建设热潮，三两年间即可让北海为之一新，比苦苦地推销几块海边土地强多了。

北海独特的三面环海的热带海岸风光，永远都吸引着北方十几亿国人。即便钦州将超过我们，但改变不了我们北海宜居城市、休闲之都的美誉。北海也保持着超过10%的年均发展速度，城市的主流方向是发展，北海明天更美好！